Le Programme Bâtiments est l’encouragement commun de la Confédération et des cantons pour l’assainissement énergétique des bâtiments – financé par la taxe sur le CO₂. Il soutient surtout l’isolation thermique de l’enveloppe du bâtiment et le remplacement des chauffages fossiles par des systèmes renouvelables comme la pompe à chaleur. Le photovoltaïque lui-même ne passe pas par le Programme Bâtiments, mais par la rétribution unique de Pronovo – une différence importante, souvent brouillée dans la planification. (État : juillet 2026)
L’essentiel en bref
- Le Programme Bâtiments encourage l’enveloppe du bâtiment (isolation) et le remplacement du chauffage – pas l’installation solaire.
- Il est porté conjointement par la Confédération et les cantons ; les taux et conditions concrets sont fixés par le canton concerné.
- L’encouragement du PV vient d’ailleurs : la rétribution unique via Pronovo.
- Pour de nombreuses contributions, un CECB ou CECB Plus est le sésame.
- Qui assainit son toit, remplace son chauffage et construit une installation solaire combine plusieurs enveloppes – chacune avec ses propres règles.
- À partir de 2028, un nouveau modèle d’encouragement commun de la Confédération et des cantons doit s’appliquer (GFM 2028, encore en consultation) ; 2027 est une année de transition selon la loi actuelle.
Que finance le Programme Bâtiments – et que ne finance-t-il pas ?
Le Programme Bâtiments vise deux grands domaines : l’isolation thermique de l’enveloppe du bâtiment et le remplacement des chauffages fossiles par des systèmes renouvelables. D’un côté, façades isolées, nouvelles fenêtres, toit isolé ; de l’autre, le passage du mazout ou du gaz à la pompe à chaleur ou au raccordement au chauffage à distance. Le financement provient de la taxe sur le CO₂ sur les combustibles, dont une partie retourne précisément pour ces assainissements.
Ce que le Programme Bâtiments ne finance pas, c’est le photovoltaïque. Cela surprend beaucoup de gens, l’installation solaire sonnant pourtant comme le cœur d’un assainissement énergétique. La raison tient à la répartition des tâches : le PV a, avec la rétribution unique via Pronovo, sa propre voie d’encouragement, uniforme dans toute la Suisse. Le Programme Bâtiments s’occupe de la chaleur – isoler et chauffer –, la rétribution unique du courant du toit.
Avoir cette séparation bien en tête épargne beaucoup de confusion dans la planification : qui construit une installation solaire dépose sa demande auprès de Pronovo ; qui isole la façade ou remplace le chauffage au mazout, auprès du Programme Bâtiments cantonal.
Qui paie : Confédération, canton ou commune ?
Dans le Programme Bâtiments, la Confédération et les cantons paient ensemble – mais la mise en œuvre concrète relève du canton. La Confédération apporte une base (les contributions globales dites « globales »), et chaque canton y greffe son propre programme avec ses taux, conditions et voies de demande. C’est pourquoi l’encouragement diffère à Zurich, en Argovie ou à Zoug, bien que tous portent le même toit sous le nom de « Programme Bâtiments ».
S’y ajoute, pour la pompe à chaleur, le niveau cantonal avec ses propres contributions complémentaires – dans le canton de Zurich par exemple l’encouragement des pompes à chaleur, qui va au-delà du pur Programme Bâtiments. Et certaines communes ajoutent encore une contribution communale par-dessus.
| Mesure | Source d’encouragement | Passe par |
|---|---|---|
| Isolation thermique de l’enveloppe du bâtiment | Programme Bâtiments | Canton |
| Remplacement d’un chauffage fossile par une pompe à chaleur | Programme Bâtiments + suppléments cantonaux | Canton / commune |
| Photovoltaïque | Rétribution unique | Pronovo (Confédération) |
| Batterie de stockage | en partie programmes communaux | Commune (variable) |
Vue d’ensemble simplifiée, état : juillet 2026. Font foi les dispositions actuelles du canton concerné ou de Pronovo. Taux et conditions changent – avant la demande, vérifier la page actuelle du programme.
Nous ne citons délibérément pas de montants généraux : ils diffèrent selon le canton et sont adaptés régulièrement. Ce qui s’applique pour votre bâtiment figure sur la page actuelle du programme de votre canton.
Qu’est-ce que le CECB – et pourquoi l’encouragement l’exige-t-il ?
Le CECB, le certificat énergétique des bâtiments des cantons, est pour de nombreuses contributions le sésame. Il évalue l’efficacité énergétique d’un bâtiment aujourd’hui, et le CECB Plus fournit en plus un rapport de conseil avec des variantes d’assainissement concrètes. Pour des demandes d’encouragement plus étendues – en particulier pour les assainissements globaux –, il est souvent une condition, car il donne au canton une base compréhensible.
Comment fonctionne le CECB, quand le CECB simple et quand le CECB Plus détaillé vaut la peine, et ce qu’il coûte, l’article CECB et installation solaire le traite. Pour la logique d’encouragement, la phrase à retenir suffit : pour les contributions d’assainissement plus importantes, la voie passe souvent par le CECB – et il est à placer au début de la planification, non à la fin.
Et l’aspect fiscal ? Les assainissements énergétiques sont dans de nombreux cas en outre déductibles du revenu imposable – c’est un second levier indépendant à côté de l’encouragement. Les liens et l’importante question de l’échelonnement dans le temps, le guide de la déduction fiscale les explique.
La déception la plus fréquente lors des entretiens de conseil naît au même endroit : « Et l’installation solaire, le Programme Bâtiments la finance-t-il aussi ? » – Non, et cela provoque d’abord un froncement de sourcils. Mais dès qu’il est clair que le PV a sa propre enveloppe (la rétribution unique) et que le Programme Bâtiments est responsable de l’isolation et du remplacement du chauffage, la déception devient une bonne nouvelle : ce sont deux enveloppes, pas une. Qui échelonne habilement l’assainissement global – isoler le toit, remplacer le chauffage, construire l’installation solaire – puise à plusieurs sources. Ce que nous conseillons à chacun : déposer les demandes dans le bon ordre, car une contribution qui doit être demandée avant le début des travaux est perdue après.
Aides 2027 et 2028 : ce qui change dans le Programme Bâtiments
L’encouragement des bâtiments est réorganisé : le Programme Bâtiments et le Programme d’impulsion sont fusionnés. Selon la décision du Parlement du 20 mars 2026, il est financé exclusivement par la part affectée de la taxe sur le CO₂ ; jusqu’au 31 décembre 2034, la Confédération y consacre au maximum CHF 410 millions par an.
| Période | Ce qui s’applique | État |
|---|---|---|
| 2027 | Année de transition : la répartition des moyens et les mesures d’encouragement restent régies par la loi actuelle. La demande passe par le programme cantonal. | Solution transitoire pour 2027 |
| dès le 1er janvier 2028 | Nouveau « modèle d’encouragement commun de la Confédération et des cantons (GFM 2028) ». Les cantons décident librement des mesures qu’ils mettent en œuvre ; pour les contributions globales, ils doivent respecter des taux d’encouragement minimaux. Priorités : remplacement des chauffages fossiles, enveloppe du bâtiment, rénovations complètes, constructions neuves Minergie. | Proposition : le Conseil fédéral a ouvert la consultation le 28 octobre 2026 (jusqu’au 11 février 2027). Pas encore décidé. |
État : 12 novembre 2026. Sources : ee-news, 29.10.2026 ; EnDK, Programme d’allégement 27. Les décisions du Conseil fédéral, du Parlement et des cantons font foi.
Ce que cela signifie pour votre projet
- 2027 : La voie actuelle s’applique – l’encouragement passe par le programme de votre canton, et la demande doit être déposée avant le début des travaux.
- Dès 2028 : La question de savoir si une mesure est encouragée, et à quelles conditions, dépend du canton. Les montants des contributions pour 2028 ne sont pas fixés – c’est pourquoi nous n’indiquons aucun chiffre.
- Encore ouvert : Le modèle est en consultation, des modifications sont possibles. Si vous prévoyez une rénovation, clarifiez tôt l’encouragement et le calendrier avec le canton.
Questions fréquentes
Le Programme Bâtiments finance-t-il mon installation solaire ?
Non. Le Programme Bâtiments soutient l’isolation thermique et le remplacement des chauffages fossiles. Le photovoltaïque est en revanche encouragé par la rétribution unique de Pronovo – une voie propre, uniforme dans toute la Suisse. Les deux peuvent être combinés lors d’un assainissement global, mais ce sont des enveloppes séparées avec des demandes séparées.
Qui est responsable du Programme Bâtiments ?
La Confédération et les cantons ensemble, le canton fixant les taux et conditions concrets et traitant les demandes. C’est pourquoi l’encouragement diffère d’un canton à l’autre. Le point de contact déterminant est toujours la page du programme de votre canton de domicile.
Ai-je besoin d’un CECB pour l’encouragement ?
Pour de nombreuses contributions plus importantes oui – en particulier pour les assainissements globaux, le CECB ou CECB Plus est souvent une condition. Pour certaines mesures, on peut aussi s’en passer. Comme cela diffère selon le canton et le programme, il vaut mieux clarifier cette question avant le premier rendez-vous avec les artisans.
Dois-je déposer la demande avant le début des travaux ?
En règle très générale oui. Les demandes d’encouragement doivent typiquement être déposées et approuvées avant le début des travaux – une demande a posteriori est le plus souvent sans chance. Ce qui compte comme « début des travaux » est interprété strictement. C’est pourquoi la demande d’encouragement se place au début, non à la fin de l’assainissement.
Que change 2028 pour le Programme Bâtiments ?
Dès le 1er janvier 2028, un modèle d’encouragement commun de la Confédération et des cantons (GFM 2028) doit s’appliquer. Le Conseil fédéral a ouvert la consultation à ce sujet le 28 octobre 2026 ; elle dure jusqu’au 11 février 2027. Les cantons décident des mesures qu’ils mettent en œuvre. Pour 2027, une solution transitoire selon la loi actuelle s’applique. Les montants des contributions pour 2028 ne sont pas encore fixés.
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Membre de Swissolar et Solarprofi · autorisation d’installer de l’IFICF (art. 14 OIBT) · à Zurich depuis 2017 · plus de 150 installations réalisées · réponse personnelle de l’entreprise spécialisée, pas de centre d’appels
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Remplacement du chauffage par une pompe à chaleurLire la suite
Déduire l’installation solaire des impôtsLire la suiteSources : Le Programme Bâtiments (Confédération/cantons), législation sur le CO₂, programmes cantonaux d’encouragement énergétique, CECB (cantons), ee-news (29.10.2026) et EnDK sur la réorganisation de l’encouragement des bâtiments, expérience tirée de projets de rénovation d’ecoEn GmbH, région de Zurich.
Dernière mise à jour : 12 novembre 2026 · Auteur : rédaction ecoEn
